“今年是‘十四五’規劃開局之年，我們將堅持‘四個面向’，強化戰略科技力量，充分發揮科技自立自強對推動高質量發展、構建新發展格局的根本支撐作用，以優異成績為建黨100周年獻禮。”在2月26日的國新辦發布會上，科技部部長王志剛強調。
科技評價體系改革如何推進，基礎研究怎樣加強，區域創新高地如何打造……對這些我國科技工作中的重點問題，科技部詳細作答。
在“破”的基礎上加快構建符合科研規律和人才成長規律的科技人才評價體系
改革科技評價機制、激發人才創新活力一直是公眾關注的熱點。王志剛介紹道，近年來，堅持以科研人員為中心，依靠科技人員，服務創新主體，構建以信任為前提、激勵和約束并重的人才政策體系，堅持分類評價，堅持用解決經濟社會發展和科技進步重大問題的實效來進行評價，同時也提倡小同行評價。注重科研人員的能力、質量、實效和貢獻，要堅決扭轉“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的不良傾向，著力減輕科研人員負擔，營造良好的學術生態，激勵更多科研人員主動投身科研事業，潛心開展科學研究。
具體來說，陸續開展了 “四唯”清理行動、減輕科研人員負擔專項行動，采取了系列破除科技人才稱號與評價結果簡單掛鉤的做法。
“在各部門、各地方和各單位的共同努力下，科技人才制度改革和評價都進入良性發展階段，科研人員的獲得感也在增強。”王志剛說。
王志剛表示，將按照十九屆五中全會部署，持續深化改革，堅持改革為了科研人員，堅持改革依靠科研人員。“科技部定期和不定期地聽取科研人員的一些意見、建議、訴求，通過座談會和我們主動調研等方式，及時和他們溝通，采取相應的措施，使他們的獲得感能夠最大化。”王志剛說，進一步激發人才的創新活力，在“破”的基礎上加快構建符合科研規律和人才成長規律的科技人才評價體系，加強科技界作風學風建設，強化科技工作與教育工作的統籌銜接，完善細化以增加知識價值為導向的收入分配政策，進一步加強青年科技人才隊伍建設，培養更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，夯實科技自立自強的人才基礎。
《基礎研究十年行動方案》將對未來10年基礎研究發展作出系統部署和安排
基礎研究是整個科學技術的源頭，是所有技術問題的總機關，基礎研究的水平決定了一個國家科技創新的底蘊和后勁，強大的基礎研究是我們國家實現科技自立自強的前提和根基。
科技部基礎研究司司長葉玉江表示，經過這些年的發展，特別是黨的十八大以來，我國的基礎研究取得了長足進步。“總體上看，我們認為已經邁入從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的新階段。”他說。
葉玉江說，面向“十四五”，要進一步加強基礎研究。一是要面向世界科學前沿，勇攀科學高峰，中國作為一個大國，中華民族要為科學發展和人類文明進步作出科學上的重大貢獻。二是要強化應用是基礎研究的生命的理念，“當前我們面臨的很多‘卡脖子’技術問題，根子還是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚，”葉玉江說，因此在“十四五”，要下更大力氣，要更加重視凝練解決生產實踐中的科學問題，要引導更多的科學家開展目標導向的應用基礎研究，來突破國家發展和安全的難題。
葉玉江強調，基礎研究要瞄準或者聚焦科學問題，如果提不出真正有意義的科學問題，就不可能有理論和方法的創新，更不會產生重大的科學成果。因此，加強基礎研究，要鼓勵科學家從真正的科學問題出發，形成原創課題，提出新理論，開辟新領域，探索新路徑。
葉玉江表示，下一步，科技部按中央要求，制定《基礎研究十年行動方案》，對未來10年我國基礎研究發展作出系統部署和安排。一是進一步優化學科布局和研發布局，支持新興學科、冷門學科和薄弱學科的發展，特別是要推動學科交叉融合和跨學科研究，在前沿領域布局建設一批基礎學科研究中心。二是要制定實施戰略性科學計劃和科學工程，強化應用導向的基礎研究，完善共性基礎技術供給體系。三是要加快組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，打造體系化的戰略科技力量。四是要改革完善基礎研究的體制機制，進一步加大基礎研究投入，特別是要建立以學術貢獻和創新價值為核心的評價導向，支持廣大科研人員勇闖創新“無人區”。
對廣受關注的基礎研究經費投入問題，葉玉江介紹道，“十三五”期間我國的基礎研究經費投入基本上增長了1倍，增長幅度是2位數，達到16.9%，2019年達到了1336億元，占全社會研發支出的比例首次突破6%，預計2020年超過1500億元。
“‘十四五’期間，我們將進一步采取措施，增加我國基礎研究方面的投入。”葉玉江說，一是中央財政要持續加大投入，二是要引導企業和社會力量增加對基礎研究的投入。
將啟動實施企業技術創新能力提升行動
黨的十九屆五中全會《建議》中首次提出要支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。科技部在提高企業創新能力方面有哪些新的舉措？
王志剛介紹道，將啟動實施企業技術創新能力提升行動，推動構建以企業為中心，高等院校、科研院所圍繞企業創新開展科研活動，企業為主導推動創新發展的新模式。
具體說來， 一是強化創新主體培育，在重點領域培育發展一批創新型領軍企業，發揮大企業創新引領支撐作用，帶動和支持科技型中小微企業成長為創新重要的發源地。二是集聚優勢資源，提升企業技術創新能力，加快布局建設國家技術創新中心。圍繞企業布局科研平臺以及共性技術平臺，促進技術、資金、人才等各類創新要素向企業集聚，特別是要引導激勵高層次人才向企業集聚。三是以國家任務為牽引，推進產學研深度融合。支持企業牽頭組建體系化、任務型的創新聯合體，鼓勵行業領軍企業牽頭承擔和參與國家科技計劃，引導各類企業參與、凝練和提出研發項目，著力突破關鍵核心技術的制約，強化國家戰略科技力量建設。四是強化政策精準支持。強化已有政策落實力度，確保企業“應享盡享”；圍繞鼓勵企業開展基礎研究，提升創新能力，支持中小企業研發創新，科技人員激勵，知識產權等方面，研究謀劃一批新的政策舉措，充分激發企業創新動力和活力。
著力打造科技創新主引擎 形成各具特色的區域創新增長極
黨的十九屆五中全會明確提出，要布局建設區域創新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。“我們將在‘十四五’期間，著力打造科技創新主引擎，形成各具特色的區域創新增長極，形成主體功能明確、優勢互補、高質量發展的區域創新布局。” 科技部戰略規劃司司長許倞表示。
許倞介紹道，這個布局有三方面考慮：
一是要繼續支持北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。要強化國家重大創新基地和平臺布局，著力深化科技體制改革和政策創新。希望三地能夠在政策創新上起到“領頭雁”的作用，有更多探索，促進科技、產業、金融良性互動、有機融合，率先打造我國科技創新策源地，形成引領高質量發展的重要動力源。
二是要支持有條件的地區布局建設區域創新中心，并形成區域創新的增長極。重點是要加強國家高新技術產業開發區和自主創新示范區的建設。“我們將以推動國家自創區和高新區高質量發展為重要抓手，優化創新服務，集聚高端資源，培育具有競爭力的產業集群和創新型企業，打造若干具有國際影響力的高科技園區和創新型特色園區。” 許倞說，同時還要加強對農業科技園和農高區發展的支持，開展縣域科技創新提升行動，促進科技成果轉移轉化應用。
三是要健全區域創新協調發展機制。按照國家區域發展戰略部署，啟動實施科技支撐西部大開發形成新格局、科技支撐東北全面全方位振興、科技支撐中部崛起、科技支撐海南開放行動等四方面工作。加大對革命老區、邊疆地區、民族地區科技工作的傾斜支持。加快推進中西部地區高新區提升創新能力和水平。支持建設東西部科技合作示范區，積極探索和完善離岸研發中心、離岸科技企業孵化器以及“飛地園區”等市場化合作模式。同時，繼續深化已經在“十三五”期間著力推動的新疆“四方合作機制”，新疆、科技部、中科院以及深圳通過四方合作來推動西部地區發展；以及甘肅與上海張江、寧夏與東部六省市、貴州貴陽與北京中關村等的合作，增強西部地區的創新發展，形成創新發展的新動能。
【 文章來源 】科技日報
